干旱问题调研报告

来源：互联网 2026-06-04 07:23:13

1999年4月，自治区政协组织了一次针对海原县干旱状况、水资源及春播形势的专题调研。调研组在海原县召开了五次座谈会，并实地走访了7个乡、8个行政村，察看了7座水库、10万亩水源涵养林、2处井窖与节水灌溉大棚，以及多处硬化集水场、人工井窖、扶贫机井和压沙地，掌握了大量第一手资料。现将调研情况与相关建议

1999年4月，自治区政协组织了一次针对海原县干旱状况、水资源及春播形势的专题调研。调研组在海原县召开了五次座谈会，并实地走访了7个乡、8个行政村，察看了7座水库、10万亩水源涵养林、2处井窖与节水灌溉大棚，以及多处硬化集水场、人工井窖、扶贫机井和压沙地，掌握了大量第一手资料。现将调研情况与相关建议报告如下。

干旱问题调研报告

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自1998年入秋以来，海原县与全区同步，遭遇了持续的气温偏高。从1998年9月下旬到1999年4月中旬，总降水量仅为2.7毫米，仅占历年同期平均值的8%。无有效降水日数连续超过200天，这是继1973、1982、1987年之后又一个特大干旱年份，也是解放以来冬春降水量最少、气温最高、土壤含水率最低、无降水时间最长的年份之一。

这场旱灾对海原县的农业春耕生产和群众生活造成了严重困扰。受其影响，全县水库蓄水量锐减至296万立方米，比历年同期平均值少了504万立方米。库灌区的冬灌面积也随之缩减到1.81万亩，较历年减少了1.19万亩。除了南部约10万亩旱地尚能勉强播种外，中北部地区近30万亩旱地完全无法下种。最终，夏粮播种仅完成28万亩，只占当年春播原计划65万亩的44%。

降水稀少还带来了一系列连锁反应：海原县全县3.6万眼用于生产的水窖中，有1.4万眼未能蓄上水；1998年造林的2.7万亩林木，存活下来的只有1.38万亩；285亩育苗地损失了114亩。更紧迫的是人畜饮水问题，全县4.6万眼生活水窖仅1.8万眼有水。截至4月23日，全县有多个乡镇、122个行政村、603个自然村，共计19.8万人、6.6万头大家畜、18.3万只羊面临缺水困境。中北部地区还有约两万头大家畜、10万只羊面临缺草危机。

这场去冬今春的特大旱情给海原县的农业生产和人民生活带来的困难并非偶然，它再次揭示了一个根本性问题：海原县要实现脱贫致富，必须立足于“兴水治旱”，从根本上扭转生态环境和农业生产条件。对此，海原县委、县政府已提出了“兴水治旱”的战略构想。但海原县作为国家级贫困县，自身财力极其有限，要实现这一长远目标，离不开自治区乃至国家层面的持续扶持和优惠政策。基于调研，现提出以下建议：

一、实施兴水治旱战略，大力发展灌溉农田，从根本上改变生产条件

海原县地处中温带大陆性季风气候区，位于干旱带与半干旱带过渡区域，农作物产量长期受制于降水量，呈现出低而不稳的特征。根据40年的气象资料统计，海原县年均降水量在1956-1979年间平均为352毫米（最低1957年207毫米，最高1964年706毫米）；在1980-1998年间平均为365.4毫米（最低1987年195毫米，最高1985年588毫米）。降水分布极不均衡，主要体现在两点：一是春季雨水稀少，秋季稍多；二是北部年均降水仅约260毫米，南部稍多，约为430毫米。与此同时，蒸发量却高达降水量的3倍左右。

另一方面，由于海原县人口急剧增长（从1949年底的6.76万人增至1998年的36.89万人），群众为扩大耕地而过度开垦荒地，导致植被遭到严重破坏，生态环境日趋恶化，水土流失加剧，干旱化趋势愈发明显。实践反复证明，改变海原县农业生产的根本出路，就在于“兴水治旱”，大力发展灌溉农田。具体建议如下：

1. 充分挖掘利用海原县境内水资源，力争开发10至17万亩灌溉农田。海原县境内地表径流年均总量约为6860万立方米，另有邻省县流入本县的径流约500万立方米。在对地表水进行开发时，必须综合考虑径流的年际变化、防洪排沙以及苦咸水处理等因素。若按实有水资源量的40%作为可利用量计算，则接近3000万立方米。假设生活和工业用水占去15%，那么可用于农业灌溉的水量约为2500万立方米。如果采用常规灌溉方式，按每亩定额250立方米水计算，可灌溉10万亩农田；如果全面推行节水灌溉措施，将每亩用水定额降至150立方米，则可开发的灌溉面积有望达到17万亩。根据海原县水利局提供的资料，现有灌溉面积中，库灌为3.23万亩，井灌为3.34万亩，小高抽灌溉为1.85万亩，合计8.42万亩。但由于部分工程配套不完善，实际能够保灌的面积大约只有4万亩左右。

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