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润州区村级集体经济发展壮大调研报告

来源：互联网 2026-06-07 07:38:25

一、我区村级集体经济发展现状先来看一组基础数据：全区现有行政村29个，农业人口近3.9万人。农业产业结构多元，蔬菜、粮食、水产养殖、果园、茶园等种植养殖面积合计超过3.4万亩。一、二、三产企业总数超过600家。从经济指标看，20xx年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长接近三成；农民年人均

一、我区村级集体经济发展现状

润州区村级集体经济发展壮大调研报告

先来看一组基础数据：全区现有行政村29个，农业人口近3.9万人。农业产业结构多元，蔬菜、粮食、水产养殖、果园、茶园等种植养殖面积合计超过3.4万亩。一、二、三产企业总数超过600家。从经济指标看，20xx年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长接近三成；农民年人均纯收入达到4260元，实现稳步增长；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，占全区总量的比重超过三分之一，同比增长19%。可以说，村级经济作为区域经济的重要支柱，其发展势头相当强劲。

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具体分析，当前村级集体经济的发展呈现出几个鲜明的特点：

农业产业化步伐明显加快。这主要体现在基地建设和龙头企业的带动上。像蒋乔反季节蔬菜、嶂山水蜜桃等10个特色农业示范基地，以及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3家龙头企业，都已形成一定规模。订单农业模式得到推广，通过与万方超市、牛奶公司等单位合作，以“公司+农户”的形式稳定了产销渠道。与此同时，各类专业协会的组建和品牌战略的实施成效显著。七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会等5个专业协会相继成立，并成功注册了“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业商标。其中，“五洲”、“彭公”牌茶叶和“润农”牌番茄获得了省无公害农产品认证，“惊春灵芽”和“五峰迎春”更是在省级、国家级名茶评比中斩获一等奖。特色水产养殖方面，异育银鲫、青虾、鳜鱼等名优品种的养殖比例也在持续扩大。

发展领域向纵深拓展。如今的村级集体经济早已突破了过去单一农业的局限，广泛渗透到一、二、三产的各个领域。在第一产业，以结构调整为契机，重点发展高产高效农业、农产品深加工，并建设农业科技示范园，探索观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，培育了50户科技示范户，启动了6个产业化项目。在第二产业，机械、建材、服装、电子等成为重点，所生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、环保设备等产品，市场竞争力与经济效益双双提升。至于第三产业，则在巩固传统零售、餐饮等服务的基础上，积极向专业市场、房地产开发、家具装饰等更高附加值的领域延伸，这些已成为村级三产收入的主要增长点。

私营个体经济成为重要补充。近年来，得益于一系列鼓励政策的出台和扶持力度的加大，私营个体经济的竞争优势日益凸显。各镇、村巧妙利用政策与地域优势，结合农村集体企业产权制度改革的契机，成功培育了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业凭借机制灵活、管理严格、注重创新和人才的优势，实现了速度与效益的同步提升。数据显示，全区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72%；个体工商户2900多家，占比也达到49%。

二、我区发展壮大村级集体经济的主要做法和成效

近几年来，围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，农村各级党组织通过一系列扎实举措，有力推动了村级集体经济的壮大和农民收入的增加。

1. 以创建活动为抓手，提升发展动能。在巩固既往成果的基础上，2002年区委组织部等部门联合出台了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，通过提高标准、加大力度，旨在整体提升村级党组织建设水平，进而壮大集体经济。这项工作的核心在于选优配强村干部队伍，特别是村党支部书记这个“领头雁”。通过机关下派、企事业交流、邻村调配等多种渠道，一支文化程度高（全部高中以上，70%大专以上）、年富力强（45岁以下占77%）、富有开拓精神的村支书队伍得以建立。同时，全区还建立了一支150人规模的村级后备干部库，使干部管理更加规范。成效是显而易见的，近两年涌现出黎明村、韦岗村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”，以及10个年纯收入超30万元的“五好村”。

2. 聚焦薄弱环节，实施精准帮扶。自1998年起，对经济薄弱村采取了“一定三帮”的硬措施，即由区领导挂帅、部门领导定点负责、带领3个部门结对挂钩，不脱贫不脱钩。帮扶主要从两方面发力：一是“强班子”，通过调整优化薄弱村领导班子，将一批懂经营、善管理、有闯劲的中青年骨干选拔上来，并组织他们到区委党校乃至无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行系统培训，提升整体素质。二是“找项目”，帮扶领导和部门通过召开现场办公会、开展“寻项目、筹资金”活动，帮助理清思路，投入资金30多万元，解决问题120多个。先后培植了嶂山村白花桃园、秀山村高标准茶园等农业项目，帮助兴建商业门面房，盘活闲置砖瓦厂资产，为薄弱村注入了新的活力。到2001年，全区6个经济薄弱村已全部实现脱贫。

3. 建设科技示范园，发挥党员带头作用。这项工作以提高党支部领导经济能力为重点，将建设技术含量高、效益好的“科技致富示范园”作为新的增长点。按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，一方面“送出去”培训农技人员和党员大户，另一方面“请进来”专家现场指导，并通过召开推进会、观摩会等方式大力推进。目前，全区80%的农业村建立了村级示范园，其中6个达到区级以上标准，150多名党员干部成为致富“领头雁”，带动了1000多户农民走上致富路。

4. 清理债权债务，为集体经济减负松绑。这是一项夯实发展基础的关键工作。在清收债权方面，全面清理村集体为农户垫付的税费以及个人借款等，采取逐户核实、签订还款计划的方式催收；同时，加大企业改制回收资金、承包上缴款等各类应收账款的清收力度。在化解债务方面，将偿还村民土地补偿款和欠发干部报酬作为重点，对数额大的制定还款计划，并坚持“四先四后”原则：先农户后其他、先群众后干部、先个人后集体、先村内后村外。截至2002年底，全区村级债权总额771.38万元，化债率达81.80%；债务总额1260.53万元，化债率达73.64%，有效减轻了村级负担。

三、当前制约村级集体经济发展的主要原因

尽管发展态势良好，但一些深层次的制约因素也不容忽视，必须清醒认识。

首先是政策扶持存在瓶颈。受管理体制限制，我区在土地、规划等方面缺乏审批权限。这导致一些地处城郊、交通便利、本具发展工业优势的村，在引进项目时困难重重。许多投资者在了解到复杂的土地手续和成本后，往往选择放弃。

其次是资金匮乏问题突出。部分村因历史原因，如兴办集体企业、公益事业投入等，形成了较重的债务包袱。加之银&行信贷制度改革后，贷款门槛提高、手续繁琐、审查严格，存在“惜贷”现象，挫伤了农村中小企业的贷款积极性。目前，村级企业发展资金超过60%依靠自我积累，约30%来自其他渠道，银&行正规贷款占比不足10%。过度依赖非正规渠道融资，不仅推高了成本，也增加了金融风险和社会不稳定因素。

再次是人才短板明显。由于用人机制和经济条件的制约，村级经济发展面临人才储备不足的困境。特别是既懂技术又懂市场的农村专业经纪人、企业所需的专业技术人才，以及高素质的经营管理人才，尤为缺乏。

最后，少数村级党组织自身建设有待加强。主要表现在组织凝聚力、战斗力不强，村干部队伍存在年龄老化、观念陈旧、开拓创新意识不足等问题。部分干部缺乏领导经济工作的能力和“两手抓”的自觉性，导致村级物质文明和精神文明建设进展缓慢。

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