河南省大气污染防治条例解读
来源：互联网 2026-06-08 07:25:08近日，《河南省大气污染防治条例（草案征求意见稿）》正式发布，面向社会公开征求意见。该草案针对当前大气污染治理中的关键难点，提出了系统且严格的监管与处罚措施，释放出河南“铁腕治污”的强烈信号。 根据草案内容，征求意见截止日期为4月9日。从燃煤、工业排放到扬尘、餐饮油烟，条例对各类污染源均划定了明确的“
近日，《河南省大气污染防治条例（草案征求意见稿）》正式发布，面向社会公开征求意见。该草案针对当前大气污染治理中的关键难点，提出了系统且严格的监管与处罚措施，释放出河南“铁腕治污”的强烈信号。
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根据草案内容，征求意见截止日期为4月9日。从燃煤、工业排放到扬尘、餐饮油烟，条例对各类污染源均划定了明确的“红线”，多项罚则堪称“史上最严”。
大气污染实施总量控制，超量排放最高罚款100万元
草案的核心之一，是确立了严格的总量控制制度。这意味着，企业排污不仅要看浓度是否达标，更要看总量是否超标。一旦企事业单位和其他生产经营者排放大气污染物时，超过排放标准或总量控制指标，将面临责令改正、限制生产乃至停产整治的处罚，同时并处10万元以上100万元以下的罚款。如果拒不改正，还将启动按日连续计罚，情节严重者将被责令停业、关闭。
此外，排放工业废气或有毒有害气体的单位，若未按规定设置监测点位和采样平台，也将被处以2万至20万元的罚款，拒不改正同样面临停产整治。
严控一批工业项目，实行差别信贷、差别水价、惩罚性电价
在产业结构调整方面，草案出台了硬性举措。河南将严格控制新建、改建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、化工等重污染工业项目。对于产能严重过剩的行业和大气重污染企业，金融和价格杠杆将发挥作用，实行差别化信贷、差别水价和惩罚性电价政策，从经济成本上倒逼企业转型或退出。
尤其值得注意的是，城市建成区及其周边的重污染企业，将被要求逐步搬迁改造或转型退出，这无疑将为城市居民的生活环境腾出空间。
居民住宅区、学校周边不得建石化厂，排放有毒有害污染物最高罚10万元
草案对敏感区域的保护尤为严格。明确规定，在居民区、医院、学校、养老院等人口密集或需要特殊保护的区域及周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆等易产生恶臭气体的生产项目。
向大气排放恶臭气体、有毒有害污染物的排污单位，以及垃圾处置场、污水处理厂，若违反相关规定，将被处以1万至10万元的罚款，拒不改正的将被责令停产、停业整治。
渣土运输中违规，罚款2000元至2万元
针对扬尘这一“城市顽疾”，草案对运输环节提出了具体要求。运输渣土、砂石、垃圾等散装、流体物料的车辆，必须采取密闭措施、安装卫星定位装置，并按规定路线和时间行驶。若出现遗撒、泄漏，或未满足上述任何一项要求，都将被处以2000元至2万元的罚款，拒不改正的车辆将被禁止上路行驶。
露天焚烧落叶最高罚2000元，未安装油烟净化设施最高罚5万元
草案同样明确了个人和餐饮单位的相关责任。露天焚烧秸秆，或在禁止区域内焚烧树枝、落叶，将面临500至2000元的罚款。在禁放区或禁放时段燃放烟花爆竹，罚款100至500元。
在禁止区域露天烧烤或为烧烤提供场地，或在其他区域烧烤未使用无烟炉具，不仅会被没收工具和违法所得，组织者将面临2000元至2万元罚款，个人也将被罚500至1000元。
对于餐饮油烟，排放油烟的餐饮经营者和单位食堂，必须按规定安装并正常运行油烟净化设施，不得超标排放或将油烟排入下水道。违反者将面临5000元至5万元的重罚，拒不改正的将被责令停业整治。
总体来看，这份征求意见稿构建了从工业到生活、从企业到个人的全方位大气污染防控和责任体系。其严厉的处罚措施，旨在通过高昂的违法成本，震慑各类污染行为，为河南的蓝天保卫战提供坚实的法律武器。公众可通过省政府法制网等官方渠道，在4月9日前反馈意见和建议。
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