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农民合作社促农增收脱贫调研报告

来源：互联网 2026-06-08 07:32:56

最近，围绕农民合作社如何更好地促农增收、助力脱贫攻坚，我们进行了一次专题调研。这份报告基于实地走访和数据梳理，对当前合作社发展现状、成效、问题及未来路径进行了系统性分析。一、合作社发展的基本情况先来看一组基础数据。截至目前，全县在册的各类农民专业合作社总数达到167家。入社社员2564人，辐射带

最近，围绕农民合作社如何更好地促农增收、助力脱贫攻坚，我们进行了一次专题调研。这份报告基于实地走访和数据梳理，对当前合作社发展现状、成效、问题及未来路径进行了系统性分析。

农民合作社促农增收脱贫调研报告

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一、合作社发展的基本情况

先来看一组基础数据。截至目前，全县在册的各类农民专业合作社总数达到167家。入社社员2564人，辐射带动农户超过7520户。2026年，全县合作社总产值估算在1.5亿元左右。

从结构上看，种植业合作社是绝对主力，有112家；养殖业45家；提供农机、植保等服务的合作社有10家。质量建设方面，拥有国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家。

这些合作社主要围绕本地“三特”水果、特色种养等优势产业布局，品牌意识逐步觉醒。例如，威观三特水果专业合作社注册了“xx”商标，xx乌鸡生态养殖专业合作社推出了“xx乌鸡”品牌，无公害水果专业合作社的“孝敬心”、xx生态金花茶农民专业合作社的“xx”金花茶，以及xx高原果蔬合作社的“xx高原”商标等，均在市场上积累了一定知名度。政策扶持方面，近几年累计为合作社争取上级扶持资金532万元。

二、合作社促进农民增收、帮助成员脱贫的经验做法

这些合作社具体如何带动农民尤其是贫困户？调研显示，有几条路径较为清晰。

首先，是模式创新。普遍推广“党支部+合作社+基地+农户”组合拳，按照“聚小成大、构建链条、扩大覆盖”的思路，推行“七规范、五统一”标准化建设。此举将分散的农户生产与规模化的大市场有效连接，为贫困户发展“三特”产业提供了组织依托。

其次，是盘活资源。对于有土地但缺乏经营能力的贫困户，土地流转成为直接增收渠道。合作社流转其土地并支付租金，让贫困户获得稳定收入，规避独自经营风险，使闲置土地产生效益。

再者，是利益共享机制。在扶贫方式上，不少合作社目标明确：助力村脱困、户脱贫。关键做法是将合作社纯收入的60%拿出来给成员分红。这一做法既确保成员（包括贫困户社员）收入稳步增长，为脱贫致富搭建平台，同时也通过让利增强合作社凝聚力和发展后劲，为长远壮大奠定经济基础。

三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施

合作社发挥作用离不开地方政府引导和推动。调研中主要看到两个着力点。

一个是强化党建引领。结合2026年开展的“两新”组织党组织组建攻坚行动，坚持把党组织建在合作社产业链上，让党员汇聚在合作社发展中。目的是充分发挥党组织和党员在引领方向、带动群众、示范技术、辐射周边方面的作用，引导合作社党员围绕中心任务发力，激活农村发展活力。

另一个是树立标杆，激励先进。面对农民合作社迅猛发展态势，为适应“三特”农业新要求，鼓励创新转型，我县开展了合作社评选表彰活动。通过表彰在促进农业提质增效、转型升级中做出突出贡献的先进典型，发挥其辐射示范效应，带动整个“三特”农业产业提档升级。

四、存在问题

快速发展中也暴露出不容忽视的问题，主要集中在三个方面。

第一，规模偏小，市场竞争力不强

不少合作社延续过去“合伙求财”的初级形态，产值小，经营不成规模，产品市场占有率低。全县合作社平均社员数仅15人，入股会员超过100人的仅有7家。甚至存在部分社员“挂名”不入股、不参与的情况，凝聚力不足。

第二，管理水平不高，带动能力受限

合作社带头人往往有热情但缺能力——缺乏现代经营管理知识、信息获取渠道和必要资金。基地硬件设施常不完善。更关键的是，普遍存在“重生产、轻加工、轻销售”倾向，农产品附加值挖掘不够，销路打不开，直接制约其带动农民扩大再生产、持续增收的能力。

第三，制度不健全，运作不规范

这可能是最核心的挑战。成员文化素质所限，对章程、制度理解不深，习惯于听从安排，自主决策能力弱。很多合作社虽有规章制度，但执行流于形式。机构设置不合理、管理制度不完善、财务不透明、利益联结机制不紧密（未能真正做到风险共担、利益共享）等问题突出。活动开展少，成员联系松散，导致改组、解体频繁。一个严峻的现实是：在全县167家合作社中，管理规范、能有序开展工作的约占三分之一；勉强维持的占三分之一；剩下三分之一基本处于“空壳”状态，无场所、无章程、无活动。

五、发挥农民合作社优势带动精准扶贫的建议

针对上述问题，要让合作社真正成为精准扶贫的“生力军”，还需从多个层面进行引导和规范。

一是抓试点、强规范

建议将一批合作社作为推动产业转型和精准扶贫的关键抓手，因地制宜出台支持措施，培育“一村一品”。核心是健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配五个关键环节的规范性，完善社员（代表）大会、理事会、监事会的“三会”功能，目标是打造一批能引领贫困户的现代经营组织，形成“合作社+基地+贫困户”的稳定产业模式。