清远清城区工业结构布局优化调研报告

来源：互联网 2026-06-14 07:20:02

近年来，清城区在市委、市政府“三化一园”战略部署下，全力推进工业发展。“工业立区、工业强区、工业富区”不仅成为全区共识，更转化为实际行动。通过狠抓招商引资、兴办工业园区、优化工业结构等举措，清城区工业经济取得显著进展。据统计，从XX年至今，全区共建设工业园区29个，引进项目277个，合同投资金额达2

近年来，清城区在市委、市政府“三化一园”战略部署下，全力推进工业发展。“工业立区、工业强区、工业富区”不仅成为全区共识，更转化为实际行动。通过狠抓招商引资、兴办工业园区、优化工业结构等举措，清城区工业经济取得显著进展。据统计，从XX年至今，全区共建设工业园区29个，引进项目277个，合同投资金额达247.7亿元。其中，已落实项目199个，落实率72%；已动工项目45个，投产项目154个。

清远清城区工业结构布局优化调研报告

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一、成效与做法

在招商引资取得突破后，清城区将重心转向工业结构优化布局，坚持“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”方向。成效如何？数据表明，成果扎实。具体可从以下几方面体现。

1、加强领导，成立机构

为加速工业化进程、培育特色产业，各街镇纷纷成立领导小组和招商办。源潭镇还设立了工业园区管理办公室，专门负责协调关系、解决问题，从项目落地到后续服务全程跟踪。

2、合理规划，明确定位

清城区根据各街镇工业基础、区位优势和发展趋势，进行精细化规划。源潭、龙塘、石角三镇被定位为工业重镇，集中发展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物七大支柱产业。

3、科学布局，明确发展重点

工业布局坚持错位发展、各有侧重。龙塘主打电子电器、铝型材、汽车配件；石角聚焦废旧五金塑料深加工与再生资源；源潭全力发展建材陶瓷；东城以纺织制衣为主；凤城重点发展电线电缆。以源潭镇为例，沿清佛公路和银英公路规划连片工业走廊。其中，新马至大连、秀溪段约XX亩建成金沙滩工业小区，主打建材、五金、皮革；秀溪至大挞段约15000多亩布局建陶工业小区和高桥工业小区。

4、发挥优势，打造产业集群

各街镇因地制宜。源潭镇依托丰富瓷土资源和便利交通，大力招商，建成陶瓷产业基地。三年多来，基地初具规模，吸引11家大型建材陶瓷企业落户，合同投资额超30亿元，规划150多条生产线，已有50多条投产、22条在建，预计下半年陆续投产，建材陶瓷产业集群正在形成。石角镇经过十余年发展，成为全省最大废旧五金、塑料拆解深加工基地，现有1000多家相关企业，其中15家从事五金深加工，铜、铝、钢材产品齐全，企业总产值占全镇工业总产值52%。国家供销总社已在此投资建设占地1万多亩的循环经济工业园，未来两三年，全镇五金加工回收行业将统一管理，再生资源特色产业集群将进一步壮大。

5、突出重点，注重引进规模大、技术高的大项目

区委区政府明确，优化工业结构需聚焦“全国500强”“世界500强”等优质企业。香港圣力实业、和记黄铺集团、马来西亚杰雅帝、广东汇德邦陶瓷、香港嘉士乐国际等知名企业相继入驻，投资额均超亿元，且规模大、科技含量高、创税能力强。这些项目不仅提升了工业结构质量，还形成“羊群效应”，带动更多优质项目落地。

二、困难与问题

成绩显著，但问题不容回避。清城区优化工业结构仍面临诸多挑战。

1、引进项目规模不够大，科技含量不够高

277个项目虽多，但投资额超10亿元的仅5个，多为劳动密集型项目，资金密集和技术密集项目偏少，“世界500强”“中国500强”企业稀缺。原因在于：珠三角产业转移中，效益低、高耗能、科技含量不高的企业急于转移；而高含金量企业在当地仍有发展空间，转移意愿不强。部分街镇与优质企业联系不紧密，招商引资进度缓慢。

2、产业集群层次低，大部分尚未发育成熟

除陶瓷工业城和再生资源基地外，其他工业项目距真正产业集群尚有差距。问题包括：竞争优势依赖低成本、低价格（尤其是廉价劳动力）；管理水平落后，个体、私营小生产模式为主，工艺设备陈旧，技术工人短缺，产品质量不高；企业“外包意识”薄弱，偏好“小而全”，园区内缺乏精细分工，产业链条断裂；自主创新能力不足，高素质人才匮乏，服务体系不配套，创新机制缺失；地方网络不健全，部分集群仅凭区位优势和低成本集聚，企业间联系多复制跨国公司内部关系，缺乏本地社会网络支撑。这些问题制约大企业成长，挤压小企业生存空间，最终影响集群竞争力。

3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后

一方面，国家严格审批用地，导致不少客商土地使用证迟迟无法办理，影响投资力度。另一方面，个别部门服务意识不足，企业问题得不到及时解决，群众反映强烈。

4、园区建设进度缓慢，基础设施未真正完善

供电、供水、通讯、交通等基础设施在不少园区仍未完全到位。原因有三：一是资金筹集困难，园区建设进度放缓，部分在建项目贷款审批受阻，企业建设困难；二是市里个别部门协同配合不够，影响开发进程；三是园区征地难，个别农民要价过高，导致街镇无法按时交地，如龙塘富源、盈富工业小区即遇此问题。当然，个别街镇工作不到位也是原因之一。

三、思路与建议

针对问题，结合实际情况，提出以下建议。

1、明确招商重点，提高项目质量

将项目质量和效益作为引进关键标准，重点瞄准科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税能力强的大项目，同时兼顾社会效益和成本效益。主动出击，与国内外知名企业、大专院校“攀亲结对”，争取更多高新尖科技和知名品牌落户清城。

2、加强指导协调，推动产业集群

产业集群对优化工业结构意义重大。建议加强与市里沟通协调，借鉴佛山、东莞、中山等地经验，制定相关政策，大力推动产业集群发展。具体措施：一是以龙头企业为牵引，以大项目建设为载体，通过重点产品产业链带动中小配套企业发展；二是通过招商引资吸引跨国公司和配套企业，纳入其分工协作体系和供应链，实现从“项目招商”向“产业招商”转变；三是加快传统园区向产业集群转型，新园区以集群为导向，老园区整合资源、明确分工；四是在政策上给予鼓励，大企业在区域内采购配套产品给予奖励，中小企业为大企业配套给予政策扶持。