新型数字化基础设施:经济社会高质量发展赋能引擎
来源：互联网 2026-06-15 06:12:02新型数字基础设施是5G、人工智能、工业互联网等融合的信息基础设施，包括通信网络、新技术和算力三大类。其扩容提速驱动全要素生产率提升，释放数据市场潜力，深化数字产业与实体经济融合，为经济社会高质量发展提供强劲动力。
（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员）
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近年来，我国新型数字基础设施的扩容提速势头持续增强——5G网络覆盖范围不断扩大、IPv6全面推广、光纤宽带持续升级、移动物联网应用日益丰富，这些进展为全域数字化转型奠定了坚实基础。新型数字基础设施不仅是支撑国民经济和社会运转的基础行业，更是现代化建设的关键环节。通过建设、打通和协同发展这些基础设施，既能加速现代产业技术的演进，也能为经济高质量发展注入实际动力。
一、新型数字化基础设施：概念界定与要素分析
新型数字基础设施，简单来说，是5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术深度融合后演化形成的信息基础设施。作为“新基建”的核心组成部分，具体包含三大板块：
第一块是通信网络基础设施，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表；第二块是新技术基础设施，涵盖人工智能、云计算、区块链等；第三块则是算力基础设施，包括数据中心和智能计算中心。
目前国内的发力点主要集中在网络基础设施、算力基础设施和应用基础设施三个方向。具体而言，通信网络基础设施如同数字化时代的“神经网络”，通过5G和物联网实现数据高速传输和实时交互，为各领域数字化转型打下坚实基础。新技术基础设施方面，人工智能、云计算、区块链凭借强大的数据处理能力和创新模式，为各行各业带来了前所未有的变革机遇。算力基础设施作为数字经济的核心驱动力，通过持续建设和优化数据中心、智能计算中心，为海量数据的处理分析提供强劲支撑。
二、数字化基础设施扩容提速：经济效益与深远影响
（一）驱动全要素生产率提升，加速经济社会高质量发展
数字化基础设施搭建起供需双方之间的互动桥梁。这种精准对接机制不仅让企业市场响应速度更快——能迅速捕捉动态、调整策略，还推动了生产流程的深度优化，减少不必要的环节和资源浪费，有效降低损耗。这一系列反应最终提升了全要素生产率，为经济社会高质量发展注入强劲动力。以5G网络和千兆光网为例，它们不仅让消费者享受到更快速稳定的网络服务，还催生了数字消费的爆发式增长。消费模式转变激活了市场，繁荣了数字经济，反过来支撑全要素生产率的持续提升。可以说，数字化基础设施的高效互动和精准匹配能力，正是驱动全要素生产率提升、加速高质量发展的关键所在。
（二）释放数据市场潜力，促进技术创新与公共服务升级
新型数字化基础设施的发展，使数据资源得以汇聚和共享，数据市场的潜在价值被进一步释放。数据成为可量化、可分析、可应用的宝贵资产，既为技术创新提供了丰富数据支撑，推动新技术、新应用、新模式不断涌现，也促进了公共服务的智能化升级。一个典型例子是“双智协同”基础设施建设——16个试点城市在基础设施、平台搭建、场景应用、制度完善等方面取得重要成效，形成了各具特色的成果。北京发布了全球首个车路协同共享数据集和首个自动驾驶真实异常事件数据集；上海嘉定建成了集成化车城网数据基座，在国内率先突破“大流量、高动态、高复杂”高速公路场景；合肥打造了国内首个城市级“车、路、网、充”一体化云监管平台，对车辆、智慧交通、城市基础设施实现统一集中管理。
（三）深化数字产业与实体经济融合，构建数字经济新生态
数字化基础设施的快速发展，一方面为新兴数字企业提供完善的软硬件环境，降低企业上云用数的门槛和成本；另一方面推动传统产业向数字化、智能化方向转型。这种深度融合不仅拓展了数字经济的边界，还增强了实体经济的竞争力和可持续发展能力。通过构建开放、协同、共赢的数字产业生态体系，数字化基础设施促进了数字经济与实体经济的深度交融，为高质量发展提供坚实支撑。以电商助农为例，农业物联网和智能农机装备的普及推动了传统农业的数字化转型——智能传感器和大数据分析让农民能实时监测土壤湿度、作物生长状况等关键指标，实现精准种植和科学管理；而电商平台和物流网络的完善则为农产品打开了更广阔的市场渠道。这种深度融合提高了农业生产效率和产品质量，也加速了农村电商发展和农业产业链延伸，构建起数字经济与实体经济融合的新生态。
三、数字基建再升级：因地制宜的策略与建议
（一）广东：智能算力规模全国第一
广东作为全国经济大省，产业基础和创新能力雄厚。推进新型基础设施建设时，应充分发挥在电子信息、智能制造等领域的优势，重点发展智能算力、人工智能等前沿技术。为进一步巩固和提升产业优势，广东需要持续加大智能算力领域投入，推动算力资源高效配置与利用。具体来说，可以加强数据中心、超算中心、边缘计算节点等设施建设，形成覆盖全省、辐射全国的智能算力网络。同时鼓励和支持企业、科研机构参与智能算力的研发与应用，促进算力与数据深度融合，为智能制造、智慧城市、数字政府等领域提供有力支撑。
（二）上海：全球双万兆城市建设
上海作为国际化大都市，正瞄准全球双万兆城市建设的标杆。要实现这一目标，必须加快构建高速、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。具体路径包括：全面升级光纤宽带网络，实现千兆到户、万兆入企；加快5G网络的深度覆盖与商业化应用，推动5G与垂直行业深度融合；同时积极布局未来网络、量子通信等前沿技术，抢占信息技术制高点。此外，上海还应加强与国际先进城市的交流合作，推动全球数字基础设施互联互通与协同发展。要加快建成支撑人工智能大模型和区块链创新应用的高性能算力与高质量数据基础设施，促进产业融合。推动国家算力总调度中心、粤港澳大湾区算力调度中心落地上海，提升算力资源的调度和配置效率。
（三）其他地区：因地制宜推进新型基础设施建设
对于东部发达地区，应利用经济、技术和人才优势，重点发展高端智能装备、工业互联网、数据中心等新型基础设施，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，形成具有国际竞争力的产业集群。对于中西部欠发达地区，则应侧重资源禀赋和成本优势，重点发展新能源、新材料等战略性新兴产业相关的新型基础设施。同时加强与东部地区的合作与交流，全面推进“东数西算”工程，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。此外，各地政府应加强引导和服务功能，推动新型基础设施建设有序开展，并持续优化营商环境——简化审批流程、降低企业成本、加强知识产权保护，吸引更多优质企业和项目落地，加快新型数字化基础设施的建设与发展。
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