人工智能爆发推动算力站上战略核心。“十五五”规划及政策密集出台,多元算力体系加速完善,国产自主生态从“基础可用”迈向“性能好用”。算网深度融合实现智能协同,算电协同破解能耗瓶颈,智能体应用催生词元经济新动能,绿色算力成为可持续发展引擎。
作者:何宝宏(中国信息通信研究院总工程师)

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人工智能的爆发式增长,让算力这个“幕后英雄”终于站到台前。从国家战略层面看,政策信号已十分明确。“十五五”规划纲要明确提出,要统筹推进算力设施、模型算法和高质量数据资源建设,筑牢数智化发展底座。2026年政府工作报告更是直接点题,要求实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程,加强全国一体化算力监测调度,支持公共云发展。工业和信息化部则按照“点、链、网、面”的体系化思路,密集发布《算力基础设施高质量发展行动计划》《算力强基揭榜行动通知》等多项政策文件,为算力产业发展提供清晰路线图。
在政策和市场双重驱动下,算力产业已交出一份亮眼成绩单。算力布局更均衡,规模更庞大,生态更完善,算网融合不断深入,应用赋能日益深化——这些变化并非孤立发生,而是整个体系协同推进的结果。
截至2026年3月底,我国智能算力规模已达1882EFLOPS(FP16),位居全球前列。这一数字背后,是一个多层次、立体化的算力设施体系:以国家枢纽为核心,重点区域为承接,城市边缘为支撑,初步构建起全国一体化算力网雏形。八大枢纽节点持续加强政策引领和配套保障,推动大型、超大型算力中心项目落地;城市边缘则按需建设轻量化算力设施,精准响应本地实时性需求。这种“分层分级”建设思路,让算力供给的效能和辐射范围持续优化。
算力产业链的完善程度,直接决定产业韧性与竞争力。在供配电、制冷、整机制造、软件研发等领域,我国已取得国际领先水平突破,但高性能计算芯片方面与国际先进水平仍有差距,这是必须正视的短板。值得关注的是,国内能源企业与算力企业正在加强合作,推动“源网荷储”、分布式光伏等绿色能源技术应用,算力中心绿电利用率显著提升。同时,液冷、智能制冷等技术的研发和部署加速推进,以应对智算设备大规模部署带来的散热挑战。在算力产业发展方阵、ODCC等平台引领下,市场主体之间的技术交流、项目合作和生态构建日益活跃。此外,依托中国-上海合作组织大数据合作中心等国际平台,国内企业积极布局海外算力,提升全球化服务能力。
算网融合是当前最受关注的领域之一。从网络结构看,入算、算间、算内三个层面正协同发展。入算网络方面,边端智能应用快速增长,让毫秒级低时延接入成为核心诉求。电信运营商正积极推动边缘OTN、OSU、网络切片等技术落地,多个城市已启动1ms城市算网建设。算间网络方面,枢纽节点间直连网络建设加速,广域无损等技术的应用让互联带宽和灵活性不断提升,算力时延圈进一步优化。算内网络方面,人工智能大模型规模化训练,催生对大带宽、低时延互联技术的迫切需求,国内厂商持续推进相关技术研发。在算网调度层面,基础电信运营商和研究机构推动算力感知、度量、编排、调度等技术创新和标准制定,中国算力平台建设实现“平台、主体、资源、生态、场景”全面贯通,有力支撑全国算力态势感知、供需对接和交易匹配。
算力的价值最终要体现在应用上。当前,算力应用正从互联网、金融、政务等优势行业,向工业、能源、交通等传统行业加速渗透。互联网、政务、金融等行业直接面向海量终端用户,对数字化、智能化服务能力要求较高,算力应用水平相对领先。而工业、能源、交通、医疗等传统行业,为应对激烈市场竞争和用户对高品质服务的需求,也在积极推动算力设施和平台建设,通过数字化技术加强智能管控、流程优化,实现降本增效。
面向未来,算力正加速从基础支撑底座向新质生产力核心驱动跃迁。随着数字经济纵深发展、科技竞争加剧,以及人工智能大模型快速迭代,算力发展的新趋势已清晰可见。
传统算力供给模式中,通用算力负责海量数据吞吐与常规业务,智能算力依托高并行计算能力成为大模型训练和推理核心支撑,超算算力聚焦航空航天、生物医药等前沿科研,边缘算力则满足工业现场、车联网等场景的低时延需求。随着人工智能大模型规模化应用、空天地一体化战略推进,算力发展正从单一形态、局部布局,迈向多元协同、全域覆盖、云边端一体化新阶段。全国一体化算力网络国家枢纽节点建设加速,推动通用、智能、超算等各类算力资源跨区域高效调度、优化配置,破解供需错配难题。同时,算力技术迭代与场景融合不断深入,太空算力等新兴算力形态正从先导验证迈向体系化发展阶段。
在国家战略引导、市场需求驱动和技术创新引领的多重合力下,算力产业链国产化进程全面提速。产业发展正从单点技术突破迈向全栈体系协同,从“基础可用”走向“性能好用”。从产业链关键环节看,基础设施、核心芯片、整机设备、软件平台等领域的攻关与产品迭代节奏持续加快,上下游协同适配、联动创新效应显著增强,部分关键领域“卡脖子”问题得到有效缓解。目前,已初步构建覆盖“基础设施-IT设备-技术服务”的全栈本土化能力体系,产业链协同创新机制日趋成熟,标准体系加快健全,推动算力产业向规模化、集约化、高端化方向发展。“算力出海”也在加速,国内企业持续深化与周边国家及新兴市场合作,积极参与国际标准制定与开源社区建设,为全球数字经济发展注入新动力。
边缘分布式实时推理、万卡级人工智能训练等场景快速涌现,对算力调度灵活性、网络传输时延和资源配置效率提出更高要求。这推动算网发展从物理互联、统一接入,向逻辑一体、智能协同演进,助力算力智能随需、普惠化供给落地。入算网络更加灵活泛在,依托OTN、IP广域无损、SRv6等技术,优化用户入算体验,推动高质算力服务向各行业、各场景普惠化覆盖。算间网络更加高速、弹性、可靠,直达链路带宽持续提升、时延不断优化,为全国一体化算力网筑牢网络支撑。算内网络更加无损、稳定、高扩展,通过高速互连技术优化,破解传统集群通信瓶颈,提升数据中心内部算力节点协同效率,满足大规模算力集群及万亿参数大模型训练的高效调度需求。算网融合技术的突破,正在推动算力供给从“被动响应”向“主动适配”转型,实现算力随需调用、用算效率跃升,让算力真正成为即取即用、普惠共享的新型基础设施。
随着人工智能技术迭代升级,新一代应用加速普及,算力应用场景持续拓展。从传统信息交互、数据处理,向智能协作、词元价值创造深度转型,算力成为支撑智能体自主运行、推动词元高效流转的核心基础。智能体将逐步突破传统交互局限,具备自主规划、工具调用、任务执行与持续优化能力,高效支撑复杂场景应用,大幅提升词元消耗规模,催生持续密集的算力需求。在此背景下,算力应用加速向“算力+算法+数据+智能体+词元”一体化模式演进,为海量智能体的独立运行和交互协同提供坚实保障。
人工智能大模型与智能体应用的爆发式增长,让智算需求不断提升。大规模、高密度智算设施建设持续推进,带来的能耗压力显而易见。能源正在成为影响人工智能及智算发展上限的关键瓶颈,算电协同成为破解这一瓶颈的重要途径。从算力角度看,随着算力负载调度技术成熟,算力中心正从单纯的能源消费者转变为灵活可调的负荷参与者,通过源荷互动、储荷互动、网荷协同等机制,参与调峰填谷,提升电力系统运行效率。从能源角度看,能源系统正加速利用智能终端和算力平台,对风电、光伏等间歇性可再生能源进行智能感知、功率预测与柔性调控,提升新能源消纳能力,减少弃风弃光。从协同角度看,通过一体化规划布局、智能化调度调控、市场化机制衔接、绿色化技术集成应用,算电协同将进一步打通跨区域、跨领域的资源流通壁垒,推动算力网与能源网深度耦合、一体演进,实现“以电强算、以算促电”的良性循环,为算力产业绿色低碳发展和全社会能源结构优化提供支撑,全面赋能千行百业的绿色化转型升级。
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